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1. 坂出市議会 2017-06-08
   06月08日－01号

   
   取得元: 坂出市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-07
   平成２９年　６月定例会坂出市告示第100号　坂出市議会６月定例会を平成29年６月８日（木）午前10時、議事堂に招集する。　　平成29年６月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　坂出市長　　綾　　　　　　　　宏　　　　　　　────────────────────────────　　　　　　　　　　 平成29年６月８日（木曜日）午前10時開会〇出席議員　１９名　　１番　　　植　　原　　　　　泰　　　　　　　２番　　　脇　　　　　芳　　美　　３番　　　東　　原　　　　　章　　　　　　　４番　　　鳥　　飼　　年　　幸　　５番　　　若　　谷　　修　　治　　　　　　　６番　　　村　　井　　孝　　彦　　７番　　　斉　　藤　　義　　明　　　　　　　８番　　　出　　田　　泰　　三　　９番　　　茨　　　　　智　　仁　　　　　　　10番　　　大　　藤　　匡　　文　　11番　　　前　　川　　昌　　也　　　　　　　12番　　　植　　條　　敬　　介　　13番　　　野　　角　　満　　昭　　　　　　　14番　　　若　　杉　　輝　　久　　15番　　　松　　成　　国　　宏　　　　　　　16番　　　楠　　井　　常　　夫　　17番　　　吉　　田　　耕　　一　　　　　　　18番　　　大　　前　　寛　　乗　　20番　　　東　　山　　光　　徳　　　　　　　────────────────────────────〇欠席議員　１名　　19番　　　山　　条　　忠　　文　　　　　　　────────────────────────────〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者　　市長　　　　　　綾　　　　　宏　　　　　　　副市長　　　　　加　藤　悟　史（総　務　部）　　総務部長　　　　好　井　和　彰　　　　　　　秘書広報課長　　洲　崎　真　治　　政策課長　　　　中　川　高　弘　　　　　　　総務課長　　　　香　西　秀　紀（市民生活部）　　市民生活部長　　中　西　明　彦（健康福祉部）　　健康福祉部長　　木　村　敦　子（建設経済部）　　建設経済部長　　宮　本　智　裕　　　　　　　建設経済部参事　藤　岡　和　也（市立病院）　　事務局長　　　　前　谷　博　司（出　納　局）　　出納局長　　　　杉之原　智　也（消　　　防）　　消防長　　　　　河　合　宏　昭（水　道　局）　　水道局長　　　　佐　藤　浩　二（教育委員会）　　教育長　　　　　國　重　英　二　　　　　　　教育部長　　　　浦　田　俊　一　　教育委員会参事　森　　　毅　彦　　　　　　　────────────────────────────〇出席した議会事務局職員　　事務局長　　　　山　田　秀　男　　　　　　　次長　　　　　　大　熊　高　弘　　議事係長　　　　照　下　希久子　　　　　　　書記　　　　　　西　野　博　幸　　書記　　　　　　神　内　秀　孝　　　　　　　────────────────────────────　　　　　　　　　　　　　　議　事　日　程　　　第１号第１　　　　　　　　　会議録署名議員指名について第２　　　　　　　　　会期決定について第３　　　　　　　　　諸般の報告　　　議発報告第１号　出納検査の結果報告書受理について　　　議発報告第２号　公益財団法人坂出市学校給食会経営状況報告書受理について　　　議発報告第３号　専決処分事項の報告書受理について　　　　　　　　　　　議員派遣報告について第４　報 告 第 １ 号　平成28年度坂出市一般会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について第５　報 告 第 ２ 号　平成28年度坂出市下水道事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について第６　議 案 第 ５ 号　坂出市職員退職手当条例の一部を改正する条例制定について第７　議 案 第 ６ 号　坂出市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について第８　議 案 第 ７ 号　坂出市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定について第９　議 案 第 ８ 号　坂出市の区域内に新たに生じた土地の確認について第10　議 案 第 ９ 号　町区域の変更について第11　議 案 第 10 号　工事の請負契約について第12　議 案 第 11 号　工事の請負契約について第13　議 案 第 12 号　工事の請負契約について第14　議 案 第 13 号　工事の請負契約について第15　議 案 第 14 号　平成29年度坂出市一般会計補正予算(案)（第１号）第16　議 案 第 15 号　平成29年度坂出市国民健康保険特別会計補正予算(案)（第１号）　　　　　　　────────────────────────────　　　　　　　　　　　　　本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件　　　　　　　　　　　　　日程第１から日程第16議案第15号まで　　　　　　　──────────────────────────── ○議長（大藤匡文君）　これより坂出市議会平成29年６月定例会を開会し、本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。御了承願います。　　　　　　　──────────────────────────── △日程第１　会議録署名議員指名について ○議長（大藤匡文君）　まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　４番鳥飼年幸君及び14番若杉輝久君を指名いたします。よろしくお願いいたします。　　　　　　　──────────────────────────── △日程第２　会期決定について ○議長（大藤匡文君）　次、日程第２を議題に供し、会期についてお諮りいたします。　会期は、本日から６月23日までの16日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大藤匡文君）　御異議なしと認めます。よって、会期は本日から６月23日までの16日間と決定いたしました。　　　　　　　──────────────────────────── ○議長（大藤匡文君）　次、市長より再選就任後の初議会に当たり所信表明の申し出があります。　この際、発言を許します。 ◎市長（綾宏君）　議長─市長 ○議長（大藤匡文君）　市長　綾　　宏君　　　　　　　　　　　　　　〔市長（綾宏君）登壇〕 ◎市長（綾宏君）　平成29年６月定例会の開会に際しまして、私の３期目の市長就任後の初議会でございますので、改めて市政に対する所信の一端を申し述べ、議員各位並びに市民の皆様の御理解と御協力をお願い申し上げるものであります。　私は、市長就任以来、一貫して「人口を増やして、元気な町に」を実現するため、企業誘致や子ども・子育て支援を初めとした各種施策を展開してまいりました。このたびの市長選挙におきまして、無投票により引き続き３期目の市政運営を担うこととなりましたのは、多くの市民の皆様の御理解と御支援が得られたものであり、改めてその責任の重大さを痛感し、身の引き締まる思いでございます。　２期８年間の経験を糧として、私の政治信条である「市民本位」「市民参加」「市民対話」、そして、２期目から掲げました「市民共働」、これらを市政運営の基本方針としてさらに進展させ、これまで以上に市民の皆様の期待と信頼に応えられるよう、全力を傾注してまいる所存でございます。　本市のまちづくりの将来像である「働きたい　住みたい　子育てしたい　共働のまち　さかいで」の実現に向けましては、これまでの成果や人口動態の分析結果等を踏まえ、特に住みたい町の実現を最重要課題と位置づけ、各種施策を展開しているところであります。住みたい町を実現するためには、何よりもまず、市民の皆様が坂出に住んでいてよかったと心から実感できる町でなければなりません。　本市では、これまでにもラジオ体操普及事業や健康遊具の設置など、市民の皆様の健康づくりに向け、さまざまな施策を実施しております。また、本年４月には、多様な日常生活上の支援体制の充実、強化に向け、各種関係団体で構成する「坂出ささえまろネットワーク」が発足するなど、医療、介護、生活支援等を一体的に提供する地域包括ケアシステムの構築が着実に進展しております。　今後は、市民の皆様が、これまで以上に坂出に住んでいてよかったと思えるよう、従来の縦割りの施策体系にとらわれることなく、コミュニティー活動やまちづくり等を含めた総合的な事業展開を図り、「健やかに」「幸せに」暮らせる「健幸のまちづくり」に取り組んでまいります。　また、より多くの皆様が積極的にコミュニティー活動やまちづくりに参加していただける機運を醸成し、「さらなる市民参加・市民共働」を推進いたします。　地域が抱える課題はそれぞれ異なっており、したがって、その解決策も地域ごとに異なってまいります。現在、実施しております出前市役所では、職員が各地区の会議等に出席し、地域における課題の把握等に当たるなど、さまざまな活動を展開しておりますが、地域主体のまちづくりをより一層推進するとともに、「自助・共助」を軸とした地域防災力の向上につなげるためにも、行政主導ではない、地域が自立する新しい自治の姿、コミュニティーのあり方について、市民の皆様とともに真剣に議論してまいりたいと考えております。　安全で安心なまちづくりにおきましては、皆様の温かい御支援と御協力により、私の公約でありました新市立病院が平成26年12月に開院いたしました。災害対策本部としての役割を担う市役所新庁舎についても、平成32年度の竣工に向け、今後、建設工事を進めてまいります。そして、市役所や市立病院を初めとするさまざまな公共施設等が集積し、生活の利便性が高い中心市街地につきましては、狭隘な道路によって構成され、防災面での懸念を有することから、密集市街地の環境整備など、「まちなか再生」の取り組みを推進いたします。　さらに、交通結節機能の強化やにぎわいのある空間の創出に向けた京町線及び坂出駅北口駅前広場の整備、坂出北インターチェンジのフルインター化など、本市の持続的な発展を支える都市基盤の整備につきましても、厳しい財政状況が続く中ではありますが、財政規律を維持しつつ、着実に進展させてまいります。　旧市立病院の跡地については、本格的な人口減少社会の到来を踏まえ、公共施設の適正な配置に留意しつつ、町なか再生の核の一つとして、コミュニティー活動の拠点となり、地域交流が図られる複合施設を念頭に検討を進め、本年度中に活用に向けた構想をお示しいたします。　私は、坂出市長として、「働きたい　住みたい　子育てしたい　共働のまち　さかいで」の実現に邁進してまいる覚悟でございますが、坂出市のさらなる発展に向けた歩みは、私一人の歩みではございません。私の政治信条であります「市民本位」「市民参加」「市民対話」、そして「市民共働」による市政運営を通して、初心を忘れることなく、市民の皆様の声にしっかりと耳を傾け、市民の皆様とともに、その歩みを着実なものとしてまいります。　何とぞ、議員各位並びに市民の皆様の一層の御理解と御協力を重ねてお願い申し上げる次第であります。 ○議長（大藤匡文君）　以上をもって市長の所信表明は終わりました。　この場で暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　午前10時７分　休憩　　　　　　　　　　　　　　　───────　　　　　　　　　　　　　　午前10時８分　再開 ○議長（大藤匡文君）　休憩前に復し、会議を開きます。　　　　　　　──────────────────────────── △日程第３　諸般の報告 ○議長（大藤匡文君）　次、日程第３、諸般の報告をいたします。　まず、議発報告第１号出納検査の結果報告書を受理いたしましたので、お手元に配付をもって報告にかえます。御了承願います。　次、議発報告第２号公益財団法人坂出市学校給食会経営状況報告書を受理いたしましたので、お手元に配付をもって報告にかえます。御了承願います。　次、議発報告第３号専決処分事項の報告書を受理いたしましたので、お手元に配付をもって報告にかえます。御了承願います。　次、会議規則第168条の規定により、実施いたしました議員派遣について、報告書が提出されておりますので、お手元に配付をもって報告にかえます。御了承願います。　以上で諸般の報告を終わります。　　　　　　　──────────────────────────── △日程第４報告第１号から日程第１６議案第１５号まで ○議長（大藤匡文君）　次、日程第４から第16まで一括議題に供し、提案理由の説明を求めます。 ◎市長（綾宏君）　議長─市長 ○議長（大藤匡文君）　市長　綾　　宏君　　　　　　　　　　　　　　〔市長（綾宏君）登壇〕 ◎市長（綾宏君）　本６月定例会に提出いたします議案について御説明申し上げます。　報告第１号及び第２号は、いずれも繰越計算書の報告であります。　平成29年３月定例会において可決されております平成28年度坂出市一般会計予算及び平成28年度坂出市下水道事業特別会計予算の繰越明許費について、このたび翌年度繰越額等がそれぞれ確定し、繰越計算書を調製いたしましたので、地方自治法施行令第146条第２項の規定により、報告いたすものであります。　議案第５号は、坂出市職員退職手当条例の一部を改正する条例制定についてであります。　雇用保険法の一部改正に伴い、失業者の退職手当について所要の改正をいたしたく、本案を提出いたすものであります。　議案第６号は、坂出市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定についてであります。　人事院規則19－０（職員の育児休業等）の一部改正に準じ、本市職員の育児休業に係る特別の事情について所要の改正をいたしたく、本案を提出いたすものであります。　議案第７号は、坂出市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定についてであります。　非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部改正に伴い、本市の消防団員等の損害補償に係る補償基礎額の扶養親族がある場合における加算額等について所要の改正をいたしたく、本案を提出いたすものであります。　議案第８号は、坂出市の区域内に新たに生じた土地の確認についてであります。　坂出港港湾管理者坂出市の代表者坂出市長より公有水面埋め立ての竣功認可の通知があったので、この土地を確認いたしたく、地方自治法第９条の５第１項の規定により本案を提出いたすものであります。　議案第９号は、町区域の変更についてであります。　議案第８号に係る土地について新たに町の区域に編入するため、地方自治法第260条第１項の規定により本案を提出いたすものであります。　議案第10号から議案第13号までは、いずれも工事の請負契約についてであります。　議案第10号は、坂出市新庁舎新築工事について、議案第11号は、坂出市新庁舎新築に伴う電気設備工事について、議案第12号は、坂出市新庁舎新築に伴う空調設備工事について、議案第13号は、平成29年度公共下水道西部排水区西部雨水幹線工事について、それぞれ議案のとおり工事の請負契約を締結いたしたく、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、本案を提出いたすものであります。　議案第14号は、平成29年度坂出市一般会計補正予算案第１号でありまして、予算の総額に3,606万2,000円を追加し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ226億7,486万2,000円といたすものであります。　その内容について申し上げますと、緊急を要するもの及び補助内定のあったものなどについて補正を行うものであります。　また、地方債につきましても補正を行うものであります。　以下その概略を申し上げますと、総務費・商工費1,400万3,000円、港湾費・教育費2,205万9,000円を増額し、これに伴う財源といたしましては、県支出金・繰入金2,646万2,000円、諸収入・市債960万円を増額いたすものであります。　議案第15号は、平成29年度坂出市国民健康保険特別会計補正予算案第１号でありまして、予算の総額に90万円を追加し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ79億1,728万4,000円といたすものであります。　その内容について申し上げますと、データヘルス計画の策定に伴うものなどについて補正を行うものであります。　以下その概略を申し上げますと、保健事業費90万円を増額し、これに伴う財源といたしましては、国庫支出金410万円を増額し、県支出金・諸収入320万円を減額いたすものであります。　以上、提案理由の説明を終わります。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
   ○議長（大藤匡文君）　以上をもって提案理由の説明は終わりました。　以上をもって本日の日程は終了いたしました。　この際、御通知申し上げます。　６月13日の本会議は午前10時に会議を開きます。　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　午前10時16分　散会...